Отказ в регистрации по месту жительства

Сегодня мы раскроем тему: "Отказ в регистрации по месту жительства". Здесь собрана и агрегирована полезная тематическая информация. Если в процессе чтения возникли вопросы, то вы можете их сразу же задать дежурному консультанту.

Отказ в регистрации по месту жительства

Отказ в регистрации по месту жительства – это деятельность уполномоченного органа (паспортного стола, миграционной службы), по формированию решения, включающего причины и основания отказа в выдачи регистрации по месту жительства (прописки).

Данная процедура может сопровождаться отказом органа регистрации в принятии документов, установленных законом (заявления, паспорта и документа, подтверждающего основание регистрации), а также, после принятия документов в связи с обнаружением каких-либо ошибок.

При обнаружении ошибок должностное лицо, осуществляющее прием документов обязано проинструктировать гражданина по поводу исправления неточностей.

Какие же существуют основания для отказа в регистрации прописки:

  1. Отсутствие заявления собственника жилого помещения о регистрации в его жилье нового лица;
  2. Отсутствие письменного согласия граждан, проживающих вместе с нанимателем для прописки членов семьи нанимателя;
  3. Некорректное составление документов;
  4. Проблемы с документацией, которые не позволяют установить точную информацию, указанную в них;
  5. Отсутствие необходимых сведений для регистрации;
  6. Отсутствие постановки на учет, для военнослужащих;
  7. Предъявление документации, признанных недействительными;
  8. Иные основания.

Незаконный отказ в прописке по месту жительства

Каждый отказ в прописке должен являться мотивированным. Регистрирующие органы указывают причину, по которой они отказывают в регистрации. Если граждане считают, что они получили неправомерный отказ, в регистрации по месту жительства, они могут оспорить данное решение путем написания жалобы в вышестоящий орган.

Если вышестоящий орган не отвечает или принимает решение не в вашу пользу, вы можете обратиться в суд с жалобой на незаконные действия должностных лиц или органа государственной власти.

При нарушении ваших прав, связанных с регистрацией по месту жительства, рекомендуем вам обратиться к опытным юристам и адвокатам нашей группы правовых компаний «Бастион», мы вас с радостью проконсультируем по вашей проблеме, представим ваши интересы в государственных органах, а также защитим ваши права в суде.

Источник: http://www.zazakon.com/otkaz-v-registratsii-po-mestu-zhitelstva.html

Регистрация по месту жительства

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
    • Что такое «место жительства»?
    • Что такое «жилое помещение»?
    • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
    • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.
Читайте так же:  Какие ограничения для выезда за границу

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Читайте так же:  Как выдаются трудовые книжки по доверенности

Источник: http://www.garant.ru/actual/registraciya/m_zhitelstva/

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
    • Что такое «место пребывания»?
    • Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях
    • Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях
    • Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место пребывания»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Читайте так же:  Политика обработки персональных данных в организации

Источник: http://www.garant.ru/actual/registraciya/m_prebyvaniya/

Отказ в регистрации по месту жительства

Главная страница Форум Гарант

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 20 сентября 2007 г. N 208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ
ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

59. При регистрации граждан в жилые помещения частного жилищного фонда, принадлежащие физическим или юридическим лицам на праве собственности, в случае отсутствия соглашения собственника (собственников) жилого помещения с управляющей жилищным фондом организацией на ведение данной работы, допускается оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту). Домовые (поквартирные) книги ведутся на каждое домовладение (квартиру).

Контроль за предоставлением государственной услуги

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц
и принятых решений

116. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в ходе предоставления ими государственной услуги по регистрационному учету в досудебном и судебном порядке.
117. При досудебном обжаловании гражданин может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу :
———————————
Далее — «письменное обращение».

Источник: http://forum.garant.ru/?read,1,957052

Как оспорить отказ УФМС в регистрации по месту жительства, или новшества Российской Фемиды

Многие граждане вынуждены сталкиваться с такой ситуацией, когда у принадлежащей им квартиры несколько собственников-дольщиков (размеры и количество долей, а также причины их возникновения в данном случае принципиального значения не имеют) и рано или поздно у кого-либо из таких собственников возникает потребность зарегистрировать (прописать) в своей квартире постороннего человека (не имеет значения в какой степени родства он находится с этим человеком, за исключением несовершеннолетних разумеется, их зарегистрируют в квартире автоматически, и не важно, собственник его родитель этой квартиры или просто зарегистрирован в ней).

Обычно это выглядит так. У квартиры имеется несколько собственников, некоторые из них проживают в ней, некоторые не проживают, при этом, один из них просит остальных сособственников дать согласие зарегистрировать в квартире своего друга или родственника, назовем его претендентом. Кстати, этот претендент на вселение и регистрацию может приходится родственником всем остальным собственникам, такое также часто встречается, что является последствием приватизации. Но остальные собственники не дают такого согласия — не хотят терпеть присутствие «лишнего» человека в квартире или просто из предрассудков, являющихся последствием правовой безграмотности граждан, несмотря на то, что факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, что и подтвердил 02 февраля 1998 года Конституционный суд РФ в своем знаменитом Постановлении №4-П. А при отсутствии такого согласия, УФМС отказывает в регистрации этому претенденту.

Видео (кликните для воспроизведения).

Закон по поводу вселения говорит вот что.

Согласно ч.1 ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно ч.1 ст.247 ГК РФ, и ч.1 ст. 246 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников

, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Таким образом, для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, то бишь для вселения претендента в общую квартиру, находящимся в долевой собственности необходимо согласие других сособственников.

Позиция УФМС по данному вопросу полностью исходит из перечисленных выше норм. Аналогичного мнения придерживаются и суды, включая Верховный суд РФ. Так, Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос № 4 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года, дал следующие разъяснения:

«Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 288 ГК, ст. 30 ЖК). Для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности необходимо согласие других сособственников (ст. 247 ГК). Данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения».

Как видим, полное единение мнений. Ссылаясь на указанную позицию, органы УФМС отказывают гражданам в регистрации при отсутствии согласия других собственников долей. Суды в таких спорах в большинстве своем поддерживают УФМС.

Однако практически недавно, 26 апреля 2012 года, Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда, было вынесено довольно интересное решение, полностью опровергающее указанную выше позицию. Согласно данному решению, оставленному в силе Областным судом Волгоградской области (УФМС обжаловало решение), действия отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по отказу в государственной регистрации по месту проживания, признаны незаконными. Суд обязал отдел УФМС устранить указанное нарушение. Данное решение довольно интересно тем, что очень хорошо и грамотно обосновано, содержит ряд замечательных формулировок, и весьма вероятно, что выводы, содержащиеся в нем, станут прецедентом (несмотря на любимую судейскую поговорку, что «право в России не прецедентное», судьи внимательно отслеживают подобные события).

Выводы Волгоградского суда заключаются в следующем.

Поскольку «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» не содержат ограничения при выборе места жительства или пребывания члена семьи сособственника, непредставление документов, подтверждающих согласие сособственника, не может являться основанием для отказа в регистрации по месту жительства. Данный вопрос подлежит разрешению в соответствии с Гражданским кодексом РФ, его статьей 288 (собственность на жилое помещение), согласно которой собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Отказ в регистрации порождают массу социальных проблем. Заявитель не может трудоустроиться, получить полноценную квалифицированную медицинскую помощь, социальные пособия и т.д.

Читайте так же:  Как начисляют за неиспользованный отпуск

Несмотря на положения Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П о том, что регистрация граждан по месту жительства является лишь формой учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер, отражающий факт нахождения гражданина по месту временного или постоянного проживания, факт ее наличия или отсутствия обусловливает возможность полноценной реализации человеком неотъемлемых социальных прав. Таковыми являются право на труд, право на получение квалифицированной медицинской помощи, право на получение социальных выплат, в том числе пенсий. При таких обстоятельствах, суд полагает права заявителя нарушенными».

Интересно, что Волгоградский суд сослался кроме прочего, на особое социальное значение регистрации: «Заявитель не может трудоустроиться, получить полноценную квалифицированную медицинскую помощь, социальные пособия и т.д.»

. Сам по себе вывод о социальных проблемах, является редкостью в судебных решениях, несмотря на то, что является абсолютно верным по своей сути (суды при вынесении решений исходят из иных соображений). Областной суд полностью подтвердил выводы районного суда. Учитывая, что указанные судебные акты приняты несколько позднее «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года», можно предположить, что мнение судов по данному вопросу изменилось, что позволит упростить порядок регистрации граждан.

При этом, хочется отметить, что правоприменительная судебная практика зачастую сильно различается в различных регионах страны (есть такой парадокс), и совсем не обязательно что Новосибирский областной суд и районные суды последуют выводам Волгоградского судьи. Но в любом случае практика это покажет.

Источник: http://advokat-lutovinov.ru/articles/kak-osporit-otkaz-ufms-v-registraczii-po-mestu-zhitelstva-ili-novshestva-rossijskoj-femidy/

Знаю, что отказ в регистрации по месту жительства из-за недостаточности метров жил.

площади незаконен. На практике столкнулась со след. Ситуацией:

Учитывая, что эту комнату мы купили (через обмен), мы боимся потерять свои деньги, если она достанется государству.

В связи с этим подскажите, пожалуйста,

— имеет ли смысл подавать в суд на ОВД, если нам кажется что виноват все-таки ЖЭК, и как можно подать в суд на ЖЭК не имея их письменный отказ?

— либо что Вы можете порекомендовать сделать еще?

Источник: http://www.9111.ru/questions/90787/

Может ли мфц отказать в регистрации по месту пребывания после того, как оператор принял документы? И в каких случаях?

Регистрацию по месту пребывания осуществляет не МФЦ, а УФМС, МФЦ только принимает документы.

Отказать в регистрации гражданину УФМС вправе как на этапе подачи заявления о регистрации, так и после его принятия при выявлении несоответствия в полученной документации.

Отказ в регистрации может быть вынесен по следующим причинам:

При предоставлении неполного комплекта необходимых документов.

При обнаружении факта недействительности или фальсификации представленной документации (например, при предъявлении недействительного ордера на квартиру).

При отказе собственника предоставить жилое помещение для прописки лица (только если речь не идет о прописке новорожденного на совместную с матерью территорию).

При несогласии совладельцев помещения, которое находится в долевой собственности.

В случае несоответствия предоставленной документации требованиям законодательства.

В случае порчи важного документа, не позволяющего определить его содержание.

При отсутствии постановки на учет в военкомате для военнообязанных. Помимо этого возможно получение отказа в регистрации по объективным обстоятельствам.

Также отрицательный вердикт УФМС следует ожидать в случае нахождения недвижимости под арестом, если жилье признано аварийным или предназначено под снос, в случае нарушения санитарных норм. Причина отказа может крыться и в собственнике жилого помещения, который подписывал согласие на прописку к нему лица. Например, если он был лишен прав собственности в судебном порядке, проживает в помещении незаконно, помещение не было приватизировано.

Источник: http://www.9111.ru/questions/15006762/

Отказ в регистрации по месту жительства

Вы можете подать жалобу в системе досудебного обжалования, если в процессе оказания услуги «Регистрация гражданина по месту жительства» были нарушения регламента:

  • Нарушение сроков предоставления услуги;
  • Нарушение сроков регистрации запроса на услугу;
  • Отказ в исправлении допущенных ошибок или опечаток;
  • Отказ в предоставлении государственной услуги;
  • Отказ в приеме документов;
  • Требование дополнительной платы;
  • Требование дополнительных документов.

Источник: http://do.gosuslugi.ru/services/10000023336/

Риск отказа в регистрации по месту жительства

До введения понятия регистрации в 1993 году существовал термин «прописка», с которой было связано множество ограничений в советское время. На сегодняшний день ограничений поменьше, но обязательный характер данного инструмента контроля миграции населения остался.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Официально регистрация имеет уведомительный характер, но обязанности по такому уведомлению регулируются Административным кодексом, согласно которому, в случае нарушения порядка регистрации, может быть наложен штраф.

И несмотря на то что Конституция гарантирует свободное перемещение граждан, закон всё-таки выдвигает определенные требования к регистрации. Поэтому случаи отказа в прописке имеют место быть.

Причём иногда заинтересованные лица от владельцев жилья, родственников и нанимателей могут получить отказ в регистрации по месту жительства и в незаконном порядке. В последнем случае вопрос придётся решать через суд.

Основания

Основаниями для отказа в предоставлении прописки могут быть:

  • отсутствие согласия владельца жилища (за исключением случаев, когда прописывается новорождённый либо не достигший 18 лет ребёнок);
  • не предоставление согласия всех правообладателей недвижимости, находящейся в долевой собственности;
  • ненадлежащая форма юридических документов либо неправильное их заполнение;
  • неудовлетворительное состояние подтверждающих документов, не позволяющее установить соответствие указанных в них данных заявлению;
  • отсутствие одного из требуемых документов;
  • не прохождение предварительной постановки на учёт в военкомате (касается тех, кто является военнообязанным);
  • признание ордера на жильё в законном порядке недействительным;
  • нахождения жилплощади под арестом;
  • признание жилого здания аварийным;
  • достижение предельно возможного количества прописанных лиц исходя из установленных норм минимальной площади на человека.

Часто встречаемые неприятности

Проблемы с постоянным пребыванием

Согласно закону при переселении в другую область в случае продажи или обмена жилья, а также по другим причинам оформляется постоянная прописка, сделать которую нужно в течение недели после приезда на новое место жительства.

Нередки также случаи наложения штрафа, когда УФМС считает, что гражданином были нарушены сроки оформления прописки при смене постоянного места жительства. До оплаты штрафа работники службы не примут документы на регистрацию.

Зачастую выписывание штрафа не имеет под собой никакого основания. Дело в том, что на практике очень проблематично доказать тот факт, что человек находится по новому адресу проживания больше установленного срока.

Даже если был выставлен штраф, у гражданина всегда имеется возможность его опротестовать. На это у него есть 10 дней, в течение которых, если он не согласен с постановлением УФМС, он может подать жалобу в суд.

К сожалению, практика показывает, что мало кто обращается в суд из-за нескольких тысяч рублей штрафа. Для многих его легче оплатить, так как пока это не будет сделано, либо не выйдет судебное решение в пользу гражданина, прописка предоставлена не будет. Такое положение дел только способствует злоупотреблениям, связанным с выпиской штрафов, касающихся регистрации.

Читайте так же:  Максимальная отсрочка платежа по закону

Претензии от УФМС

Как правило, наиболее часто встречающимися претензиями со стороны работников УФМС в отношении представленных на прописку документов являются следующие:

  • не следование образцу заполнения анкеты-заявления;
  • ошибки в предоставленных данных;
  • сомнения инспектора УФМС в подлинности какого-либо документа;
  • истек срок документа, удостоверяющего личность;
  • правила пребывания были нарушены (в основном это касается иностранных граждан);
  • квартира, на которую оформляется регистрация, находится под арестом либо в залоге.

В большинстве случаев УФМС отказывает в оформлении прописки по причине представления неполного комплекта документов либо неправильного их заполнения.

Незаконные и недействительные случаи

В случае отказа в регистрации заявителю в 3-хдневный срок (с момента подачи документов) должны быть предоставлены причины этого решения в письменной форме.

Читайте также, что нужно для регистрации по месту жительства.

Подача заявления в суд

При обращении в суд необходимо иметь в виду, что подобные дела (против незаконного решения должностных лиц) рассматриваются в особом порядке. Данное дело будет относиться к так называемым публичным правоотношениям, то есть заявление будет подано в порядке публичного производства. Срок исковой давности, предусмотренный законом для обжалования подобных дел, в 2020 году составляет 3 месяца.

Также следует несколько нюансов:

  • присутствие истца обязательно – дело не будет рассмотрено заочно;
  • заявитель должен предоставить письменный отказ работников УФМС;
  • обязательно должен быть пройден этап досудебного разбирательства, то есть нужно обратиться к вышестоящим должностным лицам;
  • придётся доказывать, каким образом был нарушен закон со стороны УФМС (в свою очередь, должностные лица будут доказывать законность обжалуемых решений).

Если суд признает требования заявителя обоснованными, будет вынесено решение, исполнение которого со стороны УФМС будет уже обязательным.

Главные причины отказа в регистрации по месту жительства

Муниципальная квартира
  • В случае если прописка осуществляется в муниципальную квартиру, то для того чтобы не получить отказ, необходимо учесть ряд нюансов.
  • Новый житель, не являющийся близким родственником, может быть прописан только при одобрении наймодателем, которым является орган самоуправления, заключивший соглашение с нанимателем. Если учётная норма по плотности проживания будет превышена, заявитель получит отказ.
  • Одобрение наймодателя не требуется при прописке близких родственных лиц, включая несовершеннолетних родных детей. При регистрации любого лица согласие всех пользователей жилья, имеющих действующую в нем прописку, обязательно.
ООО Отказ в регистрации ООО по адресу, указанному в заявлении, может быть по следующим причинам:
  • отсутствие гарантийного письма арендодателя, который предоставляет помещение заявителю под юридический адрес;
  • не предоставление копии документа о праве арендодателя на собственность;
  • отсутствие согласия генерального директора либо одного из учредителей на то, чтобы адресом фирмы был назначен адрес проживания соответствующего лица (если в качестве юридического адреса будет выступать собственное жильё);
  • обнаружение работниками налоговой факта фиктивной регистрации, когда указанный адрес не существует либо по нему уже зарегистрированы другие организации.
Долги и микродоли Задолженность по квартплате не может служить основанием для отказа в предоставлении прописки. УФМС этот вопрос волновать не должен. Даже если документы на регистрацию подаются через паспортный отдел управляющей компании, она может только лишь напомнить о текущих долгах, но отказывать в принятии документов не имеет права.

Часто практикуется требование со стороны управляющей организации сначала погасить задолженность, после чего документы на прописку будут приняты. Это требование незаконно, так как заставить владельца жилья платить компания может только через суд.

При таком подходе к вопросу со стороны УК собственник квартиры может смело обращаться в суд. Но чтобы не тратить время, всё же рекомендуется обратиться в УФМС напрямую, а не через посредническую организацию.

Другая причина отказа связана с тем, что у жилья имеется несколько собственников, каждый из которых владеет микродолей. По закону один из таких владельцев может прописать в нем нового жильца, только лишь получив согласие от всех остальных законных обладателей части имущества. По ряду причин сделать это не всегда возможно, поэтому зачастую инициатор обращается в суд.

К сожалению, судебную практику по таким делам нельзя назвать однозначной – в большинстве случаев истцу предоставляется отказ. Он связан с тем, что владелец микродоли не может полностью реализовать свои права пользования помещением, так как ввиду незначительной площади жилья, приходящейся на долю, не представляется возможным выделить отдельное помещение для вселения нового постояльца.

Тем не менее, каждый случай индивидуален и зависит от:

  • площади жилья;
  • размера доли;
  • количества жильцов;
  • того, как используется помещение проживающими в нём лицами.

Как можно оспорить решение

Регистрация нового жильца в квартире, права на владения которой имеют несколько долевых участников, требует согласия каждого из них. Но если кто-то из них не согласен, можно отстоять право распоряжаться своей долей и прописывать на данной жилплощади любого человека по своему усмотрению через суд. В таком случае можно ссылаться на ГК (ст. 247), где указывается, что долевой участник получает права владения соразмерно доле.

Чтобы реализовать возможность прописки в данной ситуации, нужно:

  • направить иск в суд с требованием выделить долю из имущества;
  • получив на руки судебное решение, зарегистрировать право на собственность в Росеестре;
  • получить свидетельство на часть имущества и предоставить его в УФМС.

Если предпринять вышеуказанные действия, остальные долевые участники не смогут воспрепятствовать процессу регистрации.

Тем не менее, в 2012 году имел место единственный случай, когда суд защитил право и интересы гражданина прописаться в жилье, принадлежащим нескольким долевым участникам при отказе одного или нескольких из них.

Решение было вынесено Волгоградским судом и основывалось на следующих основополагающих моментах:

  • уполномоченные органы должны лишь регистрировать факт принятия решения гражданином прописаться в выбранном жилье, а не судить о том, разрешать это делать или нет;
  • при добросовестном представлении документов со стороны гражданина органы не пользуются какими-либо правами, а имеют обязанность по регистрации человека по выбранному адресу;
  • в случае отказа в регистрации у гражданина возникает множество социальных проблем, связанных с трудоустройством, получением бесплатного медобслуживания и т. д.

Возможно, в будущем решение Волгоградского суда станет прецедентом, и при отсутствии согласия одного из совладельцев заявителю не будут отказывать в прописке.

Какие могут быть последствия за отсутствие регистрации по месту жительства — мы расскажем далее.

Здесь вы можете найти форму 6 для регистрации по месту жительства.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7 (499) 110-56-12
    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-50-97
    • Регионы — 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://1kvartirka.ru/otkaz-v-registracii-po-mestu-zhitelstva/

Отказ в регистрации по месту жительства
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here